質(zhì)量觀(guān)察室
一邊是投資千億元調水解困，另一邊卻是水資源低效使用、跑冒滴漏等浪費現象嚴重。最近調查顯示，中國城市供水管網(wǎng)漏損率達15%以上，保守計算，如果漏損率能降低10個(gè)百分點(diǎn)，即可節水至少52億立方米，相當于2000多個(gè)昆明湖的水量。
管網(wǎng)漏損率是管網(wǎng)漏水量與供水總量之比。調查顯示，國內30%的供水漏損發(fā)生在管網(wǎng)接口處，其中水泥管道、鍍鋅管道與灰口鑄鐵管道漏水較多。我國的供水管網(wǎng)漏損率為何居高不下？如何降低城市供水管網(wǎng)的漏損率？為此，本報記者采訪(fǎng)了有關(guān)業(yè)內專(zhuān)家。
專(zhuān)家表示，管網(wǎng)老化、管材質(zhì)量差、建設標準低、缺乏維護、重地上建設輕地下規劃、城建施工經(jīng)常碰觸管網(wǎng)等，是造成目前我國城市供水管網(wǎng)漏損率偏高的主要原因。降低城市供水管網(wǎng)漏損率的最直接措施之一，就是選用優(yōu)質(zhì)管材產(chǎn)品，嚴把質(zhì)量關(guān)，這需要政府牽頭，全社會(huì )共同努力。
15%背后的質(zhì)量隱憂(yōu)
不久前甘肅蘭州水污染事件，再次暴露出我國供水行業(yè)長(cháng)期存在的問(wèn)題：供水設施和供水管網(wǎng)超期服役和老化失修現象嚴重，漏損率居高不下。據官方統計，國內600多個(gè)城市供水管網(wǎng)的平均漏損率超過(guò)15%，最高達70%以上；另一項針對408個(gè)城市的統計表明，城市公共供水系統的管網(wǎng)漏損率平均為21.5%。而日本1997年全國平均漏損率僅為9.1%。
專(zhuān)家指出，我國目前15%的城市供水管網(wǎng)漏損率，相當于兩年就能達到一個(gè)南水北調中線(xiàn)工程的損失量，如果能夠大幅提升供水管網(wǎng)質(zhì)量，降低管網(wǎng)漏損率，節約的水資源將相當可觀(guān)。
“我國的自來(lái)水管整體管齡不長(cháng)，如上海市大部分管道才用了不到20年。球墨鑄鐵管的理論設計壽命以100年計，鋼管和塑料管也按50年計，管道的生產(chǎn)技術(shù)都已有國家標準�！弊〗ú渴姓o排水標準化委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、中國城鎮供水排水協(xié)會(huì )科學(xué)技術(shù)委員會(huì )副主任鄭小明向記者表示，部分管道質(zhì)量確實(shí)有問(wèn)題，特別是塑料管道生產(chǎn)門(mén)檻低，存在不按國家標準使用原料、采購低價(jià)劣質(zhì)管材等情況，可以說(shuō)管道質(zhì)量差是供需雙方和社會(huì )大環(huán)境綜合促成的。
住建部在2002年、2003年曾調查了數百個(gè)城市的供水管網(wǎng)，發(fā)現不符合國標的灰口鑄鐵管、水泥管、鍍鋅管等低質(zhì)管網(wǎng)共計占比約70%。管網(wǎng)老化首先會(huì )導致泄漏，其次會(huì )引起爆管，容易使自來(lái)水遭受二次污染。
中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì )塑料管道專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)王占杰告訴記者，目前城市給水(即所謂的自來(lái)水)管網(wǎng)塑料管道實(shí)際使用量還不是很多，以前的管網(wǎng)多存在老化、質(zhì)量不過(guò)關(guān)、建設標準低等問(wèn)題，造成漏損率偏高。
優(yōu)質(zhì)管材需要真投入
2012年，住建部會(huì )同國家發(fā)改委編制了《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》。根據該規劃，“十二五”期間我國將投資4100億元進(jìn)行城鎮供水設施改造。其中，涉及管網(wǎng)改造投資835億元，水質(zhì)檢測監管能力建設投資15億元。規劃明確要求降低供水管網(wǎng)漏損，提出80%設市城市和60%縣城供水管網(wǎng)的漏損率需達到國家相關(guān)標準、地級以上城市建設和完善供水管網(wǎng)數字化管理平臺等要求。
不難看出，我國城市供水管網(wǎng)升級改造需要投入大量真金白銀，需要足夠的資金支撐。其中，降低城市供水管網(wǎng)的漏損率，選用優(yōu)質(zhì)管材是關(guān)鍵。王占杰認為，應提倡節水技術(shù)、節水裝備、節水管道的推廣和價(jià)格補貼制度，提高采用新材料、好材料的積極性。塑料管道具有內壁光滑、不生銹、水頭損失小、漏失水量小、使用壽命長(cháng)等多種優(yōu)點(diǎn)，值得在城市供水管網(wǎng)中推廣。
全國鋼標準化技術(shù)委員會(huì )鑄鐵管分技術(shù)委員會(huì )主任委員李軍則指出，如果采用離心球墨鑄鐵管對老舊供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，我國供水管網(wǎng)的漏損率就可大大降低。
有數據顯示，浙江省紹興市近10多年來(lái)大量普及球墨鑄鐵管后，2011年該市供水管網(wǎng)的漏損率已下降為3.7%，這一數據已低于國際供水管網(wǎng)漏損率的平均水平。但球墨鑄鐵管在國內供水管網(wǎng)中的使用比例卻僅為50.57%。
“管網(wǎng)漏損率偏高、管材質(zhì)量亟待提升等問(wèn)題的形成并非一朝一夕，其解決也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程。既需要制造管道及采購管道的企業(yè)有社會(huì )責任，也需要完善招投標機制，特別是審核部門(mén)要切實(shí)履行職責，而社會(huì )輿論也應維護優(yōu)質(zhì)管道生產(chǎn)企業(yè)的聲譽(yù)，加大宣傳力度，創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境。當然，自來(lái)水企業(yè)也要培養懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂管理、有責任的專(zhuān)家，更好地服務(wù)百姓�！编嵭∶髡f(shuō)。
業(yè)內人士指出，從表面上看，供水管網(wǎng)改造升級的難點(diǎn)，是水務(wù)公司的資金捉襟見(jiàn)肘，實(shí)際上更深層次的原因是地方政府的傳統觀(guān)念在作祟。一直以來(lái)，不少地方政府對供水管網(wǎng)的建設心態(tài)不正確，或者重地上輕地下，或者重開(kāi)發(fā)輕建設，或者重建設輕維護，導致對地下管網(wǎng)設施投入不足。
中國供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)劉保宏認為，不斷出現的飲用水污染事件，暴露出飲用水管網(wǎng)諸多等問(wèn)題，城市管網(wǎng)建設是一個(gè)綜合性系統工程，僅靠自來(lái)水公司遠遠不夠，希望政府能夠高度重視，并出面綜合協(xié)調解決。
